主任与支书
袁 梅
我不知道祖国有多少个村庄，但我知道祖国的几乎每一个行政村都有一个村委会主任和村党支部书记。我还知道依照国家法律，倘若这个村委会主任依照有关选举法由其村民选举产生，他就应该代表全村多数村民的意志，在村民自治中履行其一村之长的权力和义务。
但是，从村庄到乡镇，从乡镇到县区，从县区到中央；小到村支书，大到总支书记、党委书记、总书记。都是书记说了算。
书记管大事，管人、管干部，是“不管部长”，可以什么都管，也可以什么都不管；书记进可攻，退可守。所以想当官的人更愿意当书记。
党领导一切是当代中国政治体制中最基本的特色，书记领导一切是这一体制最集中的体现。
书记说了算不是不可以，只要书记的素质真的像党章中规定的那样履行自己的权力和义务。
但事实并非如此。因为书记通常并没有按党章规定的那样真正由党内支部大会民主选举产生，而是直接由上级单位集体领导、事实上更多的是由一把手任命的。所以，书记理所当然地唯上级领导是从，书记的素质大打折扣，真正履行党章义务和职责的书记凤毛麟角。
祖国最公正最广泛最重要的民主选举是从最基层最贫困综合素质最低的农村农民开始的。村委会主任是改革开放以来祖国政治文明改革中极具特点的重要产物之一。
国家利益高于党派利益，国法大于党规。这个重要的政治原则的正确性是无容置疑的。由此延伸，由村民直接选举产生的村委会主任在法律上处于更重要的领导地位。书记何以取代主任的这一地位和作用呢？
在城市，许多基层企事业单位实行的厂长、经理，主任、局长负责制，书记一职形同虚设。遗憾的是，这些厂长、经理、主任和局长不是被素质较高的职工或干部选举出来的，而同样是由上级党委或主要领导任命的。他们中的许多领导也没有认真履行其应尽的职责。而是惟我独尊、大权独揽，公款私用，欺上瞒下，贪污腐化，在承包责任制的和一长制的温床里中饱私囊。在这里，事物又步入另一个极端。“宁给经理跑断腿，不给书记倒杯水。”本来君临一切的书记成了陪衬，就是想履行党章赋予他的职责都勉为其难。
厂长经理负责制好，主任局长负责制也好，书记负责制也罢，只要不是真正民主选举产生的符合民众意志的一长制，都只能是事与愿违、殊途同归，跳不出专制主义的巢穴。
可是，国家要昌盛，就必须跳出这个巢穴，民族要富强，就必须跳出这个巢穴，党要永葆青春，就必须跳出这个巢穴，人民要幸福，就必须跳出这个巢穴。
谁不愿意跳出这个巢穴呢？
在旧的新旧政治体制改革的交替中渔利、坐享其成的贪官污吏不愿意并坚决反对跳出这个巢穴。
在基层，有些上级组织以各种工作组的名义派干部进村，美其名曰“在严格地不违背法律的前提下强化村支书的领导地位与作用，进一步弱化村委会主任的地位与作用”，所作所为就是如此冠冕堂皇地倒行逆施。
试想，倘若这个村支书是百里挑一的公正廉洁的好人，他严格地维护法律，帮助并协助组织群众选举出众望所归的村委会主任，就等于他自己为强化自己的领导地位与作用设置了一个难以逾越的“劲敌”；倘若村支书是个有私心的人，他只能借用手中的权力和执政者的优势及其有利条件，操纵选举，左右群众选举一个惟己命是从的村委会主任。这种强化有什么好处和意义呢？
政治文明在农村进行在农民中开展遭遇文化落后、思想保守、家族势力严重等等，本来就有不少困难和问题，这些党的组织部门再打着强化农村基层党组织的旗号干扰群众选举，排挤村委会主任履行职责，结果会怎么样呢？
“打铁先得本身硬。”党的各级组织部门的当务之急理应是严格依照党章，搞好党内支部书记、总支书记、党委书记、总书记自身的民主选举，为党外行政选举树立榜样。决不要口口声声地任人唯贤，大张旗鼓地鼓动大家学习孔繁森，实际上却言不由衷地任人唯亲，东一个西一个地提拔重用王宝森，让党的宣传工作陷入尴尬无用的境地。
如果村支书是由村全体党员选举产生的，能够代表多数党员的意志，通常，这个支书会带领党员鼓动和组织群众公正地选举一个众望所归的村委会主任。这个村支书和村委会主任就不会存在根本的利益冲突或不可调和的矛盾。
村如此，乡镇如此，县区亦如此。
[glow=black]好在无论是党内书记的选举，还是党外主任的选举，都不乏按部就班的程序，党中央和人民在努力将这种缺乏内容的程序和形式赋予日趋丰富的内容。这种循序渐进、这种潜移默化，这种和风细雨，才是祖国富强和长治久安的希望所在。 2004-4-7 2004-4-9发表于中国思维网论坛[/glow]