布什移民新政取消公民家属绿卡申请优先权
星岛环球网
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【星岛网讯】美国总统布什9日在视察美国与墨西哥边境时呼吁国会,今年内完成全面修订移民法。他推动自己主张的移民政策改革,包括“客工计划”和让非法移民变为美国公民的途径。并改革现行绿卡体系,新的绿卡体系将会更看重移民是否被雇用,和他们的技术程度有关,而不是他们是否有家庭成员在美国。
布什在伊拉克战争议题上,遭到民主党强烈反对,双方关系不佳,不过这次移民法改革方案,双方少见地较有共识。布什9日视察了美、墨边界藩篱兴建工程以及各项阻挡非法移民潮进入美国的措施;他并呼吁国会今年尽速通过修法。
布什此行正赶上移民社区为布什政府提出的一种新的“工作签证” 而展开激烈辩论之际。根据新提议,移民工人可以申请三年的工作许可,每次延期要缴纳3500美元的费用。布什提出的移民动议希望让雇佣无证工人的美国雇主承担责任,同时解决美国境内现有的数百万无证工人的问题。
布什在演讲中指出,修改移民法事关国家利益,他对此有很深的信念,他希望国会能够通过一项内容广泛的法案,他也会在今年内将法案签署为法律。
修订移民法如果拖到明年,届时美国2008年总统大选进入白热化,恐怕这项议案将陷入泥沼动弹不得。
布什准备提出的修正案,包括制定一项临时外籍劳工计划、为某些非法移民成为美国公民铺路,以及一连串更严格的安全配套措施。
布什的构想造成共和党内意见分歧,许多共和党员表示,他们要看到是更严格的边境控管;一些党员讥讽布什的临时外劳计划简直是不合宜的“大赦”。
今年1月掌控美国国会多数的民主党,则对布什法案大体上较能接受,但有些民主党人士与美国工会关系密切,他们担心新移民法可能造成薪资降低的压力。
众议长佩洛西已经明告白宫,布什必须至少争取到七十名共和党众议员的支持,加上民主党议员,众议院才可能通过任何移民法案。这对于目前的布什是非常困难的。再加上去年才当选的一些民主党众议员坚决反对允许非法移民获得绿卡的法案。
数千名抗议者7日在加利福尼亚州的洛杉矶市抗议示威,反对布什的计划。组织者说,示威群众要求结束为拘捕非法移民而进行的突击检查,同时提出比白宫更好的建议,让他们更容易成为美国公民。
布什政府的新政策还引起了劳工组织的强烈不满。他们指出,这项移民法案看起来像是对美国境内高达1200万非法移民网开一面,但实际上,对于收入微薄的劳工而言,这笔钱实在太多,远远超过他们能负担的程度。他们呼吁政府能够给与移民更好的待遇。
布什新移民政策纲要:
★边境执法方面
在边境在线修建长370英里的籓篱;在另外200英里长的边境在线实行机动车巡逻警戒;把边境执法人员增加到18300;在边境线再增加多个电子监控装置;加大对非法移民的执法力度。
★针对外劳雇主的政策
今后,雇用非法移民的雇主将被罚以重款;在雇用外来移民时,雇主必需证明他们无法在美国国内找到足够的工人。
★针对移民的新政策
改革现在的绿卡体系;新的绿卡体系将会更看重移民是否被雇用,和他们的技术程度有关,而不是他们是否有家庭成员在美国。新的绿卡体系将取消美国公民的兄弟姐妹、成年已婚和未婚子女的绿卡申请优先权。减少对美国公民的父母发放绿卡的数量。新绿卡制度还将实行计分制,教育程度高、技术娴熟和受雇主大力推荐的人,在申请绿卡时将得到更多分。
在美国的非法移民如果想获得合法身分,就必需在新移民法颁布六个月后的十二个月内,向美国政府登记。在通过背景审查后,这些人将会得到一种为期三年的Z签证。Z签证可以每三年申请一次,但申请人必需通过英语和公民测验,并缴纳至少3500美元。持有Z签证的人不能享有美国的公民福利,但可以享有紧急医疗保健,初等和中等教育的权利。持有Z签证的人可以申请成为美国公民,但他们必需缴纳一万美元的罚款,还必需回到本国去申请。
另外,美国政府还会发放一种为期两年的Y签证给临时性工人。美国政府根据市场需求,每两年一次决定这种签证的发放数量。持有Y签证的人可以再次申请这种签证,但他们必需为此回国待六个月。持Y签证的人不能在美国工作超过六年,而且不能带家属进入美国,但他们可以最终申请绿卡。
除了Z和Y签证,美国政府还会发放一种为期九个月的签证给季节性工人;持有这种签证的人,不能带家属进入美国,而且他们必需只能为同一个雇主服务。如果他们想换雇主,他们就必需回国待至少一年。
新的移民法规定,在新移民法颁布后非法进入美国的人,将会永远失去获得美国合法身分的机会。