《东方时代环球时事解读.时事节简版》 星期一 05年9月19
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六方会谈通过《第四轮六方会谈共同声明》(全文)
【中新网消息】中新网北京九月十九日电 第四轮六方会谈十九日发表《共同声明》，声明全文如下：
二？？五年七月二十六日至八月七日和九月十三日至十九日，中国、朝鲜、日本、韩国、俄罗斯、美国在中国北京举行了第四轮六方会谈。
中国外交部副部长武大伟、朝鲜外务省副相金桂冠、日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国外交通商部次官补宋？淳、俄罗斯外交部副部长阿列克谢耶夫、美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿希尔分别率团与会。
中国外交部副部长武大伟主持会议。
六方从朝鲜半岛和东北亚地区和平与稳定出发，本着相互尊重、平等协商的精神，在前三轮六方会谈的基础上，进行了认真、务实的会谈，达成如下共识：
一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。
朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。
美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。
朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。
二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。
朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。
朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。
三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。
中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。
韩方重申二？？五年七月二十日提出的有关向朝鲜提供二百万千瓦电力援助的方案。
四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。
直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。
六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。
五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。
六、六方同意于二？？五年十一月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。
【时事点评】在东方评论员看来，这一轮“六方会谈”真可谓跌宕起伏，特别是今天的会谈、我们注意到，面对本轮六方会谈复会后的“毫无进展”，“六方”的个别国家或是公开地表现出一副不耐烦(比如日本）、或是显现出一丝“本轮会议已经到了“山穷水尽”（比如美国）、除非对方让步，否则“不抱任何希望”的样子，然而，事情也往往是在这种情况下、才得以“柳暗花明”的。
●有了这么个“共同声明”之后，“六方会谈”起码算得上“没有失败”
在之前的点评中，东方评论员一再强调这样一个观点，即，在我们看来，只要韩国能看清楚朝核问题的形势，不刻意地以“拉美国来平衡中国、俄罗斯影响”为目的、来参与东北亚经济一体化进程，那么，华盛顿反而极可能让步。
在东方评论员看来，只要韩国敢于下决心抛开美国、与“中俄”另起炉灶，那么，华盛顿出于保留自己在朝鲜半岛影响力的“政治的现实”、反而不敢让“六方会谈”失败。
就目前而言，“六方会谈”已经达成了“共识”，这就是说，“六方会谈”是否取得成功、有待于我们对这份“共同声明”的“全文”进行综合判断，但是，有了这么个“共同声明”之后，“六方会谈”起码算得上“没有失败”。
只是让“六方会谈”没有失败的原因是华盛顿做出了实质让步、还是朝鲜做出了实质让步？恐怕不是一句话说能说得清楚的。下面，我们就来看看
●真正核心的是“第一条”和“第五条”
总体上看，《共同声明》共有6条，然而，在东方评论员看来，真正核心的是“第一条”和“第五条”。
请大家先来仔细阅读“第一条”，原文是：
一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。
朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。
美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。
朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。
好了，我们现在再来看“第五条”，这一条是这样写的：
五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。
●“六方会谈”谈出了个“以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化”的“头条”
显然，在东方评论员看来，“第一条”的第一句话。就写得非常有意思：“以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标”。既然“六方会谈”谈出了个“以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化”的“头条”，那么，什么是核查朝鲜半岛“是否实现了无核化”的“核查标准”和“和平核查方式呢?
事实上，答案还是在“第一条”里。我们注意到，“第一条”提到了《朝鲜半岛无核化共同宣言》这样一份文件。这是于92年、朝鲜半岛北南方代表在“板门店”交换双方总理签字的《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》文本之后生效的一份文件。
●《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》
在东方评论员看来，这份文件的背景，是在1991年时“美韩”认定朝鲜正在开发核武，因而不断向朝鲜施压，要求其签订核安全协定、接受核查，引发了朝鲜半岛核武器问题争端。
在经过曲折反复的艰难谈判之后，朝韩于1992年1月21日、在当年中美谈判结束朝鲜战争的“板门店”、交换了由双方总理签署的《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》文本。
宣言的具体内容包括：朝韩不试验、不制造、不生产、不接受、不拥有、不储藏、不部署、不使用核武器；朝韩和平利用核能；朝韩不拥有核再处理设施和铀浓缩设施。该宣言所提出的具体措施和原则方向成为解决朝鲜半岛核武器问题的重要指针。重要的是，随后朝美、在这个基础上，于94年签署了日内瓦“核框架协议”。
●“各方”殚精竭虑”的“共同声明”协议文本，竟然重新回到了十几年前的基本面
有意思的是，今天达成的这份“各方”殚精竭虑、历经四轮会谈、穷尽两年光阴、所确立的“共同声明”文本、竟然重新回到了十几年前签定的、朝核危机前的《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》的“基本面”，面对这种“时光倒流”、不能不说令人有点“感叹时事弄人”。
尽管如此，东方评论员认为，如果“朝美”双方真能做到“从头再来”也不是件坏事。可问题在于，问题远不这么简单。
在回顾了这么一段“朝核问题史”之后、现在，我们再将焦点聚集在“共同声明”的条条款款上。在时事评论员进一步解读之前，我们再来看两则最新消息。
韩国朝野欢迎六方会谈通过《共同声明》
【新华网汉城９月１９日电】韩国朝野１９日对在北京举行的第四次六方会谈当天通过《共同声明》作出积极反应，一致认为六方会谈为和平解决朝核问题奠定了良好基础，为实现朝鲜半岛的持久和平创造了条件。
韩国青瓦台总统府发言人金晚洙发表谈话说，韩国赞赏第四次六方会谈通过《共同声明》，认为这为解决朝核问题奠定了重要基础。
他说，《共同声明》写入了建立朝鲜半岛和平机制以及实现朝美、朝日关系正常化等内容。韩国希望《共同声明》成为解决朝核问题和使朝鲜半岛实现巩固和平的契机。
金晚洙表示，韩国政府将为解决朝核问题和实现朝鲜半岛的巩固和平继续作出富有耐心和诚意的努力。
韩国统一部长官郑东泳在记者招待会上强调，第四次六方会谈通过《共同声明》是在和平与危机的岔路口作出的决断，具有历史性意义。《共同声明》标志着有关各方朝着实现朝鲜半岛无核化和建立持久和平机制的目标开始迈出步伐。
郑东泳认为，第四次六方会谈通过《共同声明》是有关各方共同努力的结果。他说，东道主中国对推动六方会谈取得进展作出了决定性的贡献。韩国为六方会谈的进展作出了建设性努力。韩国赞赏朝鲜和美国在会谈中表现出的高度灵活性和双方为实现朝美关系正常化所出的决断。
韩国执政的开放国民党发言人田炳宪说，第四次六方会谈通过的《共同声明》是有关各方就朝鲜半岛无核化目标与原则达成的历史性协议，为实现东北亚和平合作奠定了基础。随着朝核问题得到解决，韩朝应当为开展大规模经济合作和实现均衡发展作出努力。
韩国在野的大国家党发言人田丽玉表示，《共同声明》是有关各方以朝鲜半岛和平稳定为共同目标，履行理性的务实外交原则的结果。
日本对第四轮六方会谈发表共同声明表示欢迎
【新华网东京９月１９日电】日本外相町村信孝19日下午在东京发表谈话说，日方对第四轮朝核问题六方会谈发表的有关解决朝核问题目标的共同声明表示欢迎。
町村说，朝鲜首次承诺放弃一切核武器及现有核计划，将是实现朝鲜半岛无核化的重要基础。他指出，六方要继续举行建设性对话，以便迅速、切实地履行已达成的协议。
町村表示，虽然实现朝鲜半岛无核化的道路面临困难，但日方将继续与各方密切进行磋商并尽最大努力，以实现东北亚地区的和平与稳定这一共同目标。
当天下午，第四轮朝核问题六方会谈第二阶段会议在北京闭幕，与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》，就解决朝核问题达成六大共识。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
【时事点评】直至截稿止，我们并没有收到华盛顿方面的“态度”。但我们从日本外相町村一系列相关讲话中，就不难想像华盛顿的态度“将会是什么”。
●只要比较一下“这两家”在态度上的异同，就不难咀嚼出“朝、美”签字时的“心态”
在此，我们不妨比较一下韩国、与日本在态度上的区别。请大家注意这么几段文字，原文是：
韩国认为：《共同声明》写入了建立朝鲜半岛和平机制以及实现朝美、朝日关系正常化等内容......东道主中国对推动六方会谈取得进展作出了决定性的贡献......韩国赞赏朝鲜和美国在会谈中表现出的高度灵活性和双方为实现朝美关系正常化所出的决断.
日本的说法是：朝鲜首次承诺放弃一切核武器及现有核计划，将是实现朝鲜半岛无核化的重要基础......六方要继续举行建设性对话，以便迅速、切实地履行已达成的协议........町村还表示，实现朝鲜半岛无核化的道路面临困难，但日方将继续与各方密切进行磋商并尽最大努力，以实现东北亚地区的和平与稳定这一共同目标。
在东方评论员看来，只要比较一下“这两家”在态度上的异同，就不难咀嚼出“朝、美”在北京准备的这份“共同声明”上签字时的“心态”。
●韩国强调的是事关半岛南北双方经济利益“最为现实的内容”
显然，韩国强调的是“《共同声明》写入了建立朝鲜半岛和平机制以及实现朝美、朝日关系正常化等内容”，表面上看，这些似乎都是十年来朝鲜一直想要的、克林顿政府最后“也差点办成的东西”。
但是，如果我们拿着“这些内容”对照“共同声明”去“按图索骥”的话，那么，我们就不难发现，“这些内容”对应的都是《共同声明》中的“第二、三、四条”、也就是说，这些都是“最核心的”“第一条、第五条”之外的东西，都是些“如何尽快稳定”朝鲜半岛局势、如何“进行南北经济合作”的前提条件，可以说是事关朝鲜半岛南北双方经济利益“最为现实的内容”。
因此，在东方评论员看来，《共同声明》中的“第二、三、四条”与其说是华盛顿“最为关注”的、还不如说是“韩国最为关注”来得准确。
●日本“刻意强调”的内容、可谓是直指“共同声明”的软肋
我们认为，日本“刻意强调”的是《共同声明》的核心部分、也就是“第一条”与“第五条”的部分内容、特别是町村信孝所说的“实现朝鲜半岛无核化的道路面临困难”、可以说是直指“共同声明”的软肋。
东方评论员想强调的是、客观上讲、这的确是一句“深刻揭露”这份最后时刻才达成共识的“共同声明”、充其量不过是“有关方面”为了避免六方会谈破裂、而同意将“各种并没有调和好的观点”统统塞进去、而形成的一个“看起来文字简洁、实行起来困难重重”之文件的“大实话”。
●“六方”从这份“共同声明”中所获得的利益“明显不均等”
对此，首席评论员就指出，日本人专捡“对朝鲜不利”的内容、也向为华盛顿所“一再强调的内容”、在第一时间进行“实话实说”，显然是在“别有用心”。
在我们看来，日本人在“共同声明”墨迹未干”时候、就迫不及待地搞的这个“实话实说”、恐怕真实地道出了日本保守势力的“真实心态”，既：这样一份“语焉不详”的“共同声明”、能走多远还说不准呢！
事实上，必须承认、日本人的这种“骑驴看唱本--走着瞧”的心态、也不是没有根据。在我们看来，“这种根据”就在于“六方”从这份“共同声明”中所获得的利益明显不均等。
●韩国无疑是达成这份“共同声明”的最大受益者
东方评论员认为，韩国和朝鲜无疑是达成这份“共同声明”的最大受益者。之前，我们说过，朝核问题的“实质”是朝鲜的经济问题，而朝核问题“久拖不决”是布什“先取中东”这套战略上的需要。
现在的情况是，华盛顿在伊拉克问题上的“不如意”、直接导致在伊朗核问题上受“中欧俄”的欺负，以及之前屡试不爽的“台湾牌”也被北京的“反分裂国家法”给废了、而只剩下一把现在不敢打、将来要打还得“看日本的表现”的“台独牌”。
在东方评论员看来，华盛顿在中东战略上的被动、直接导致了其在东亚战略上的被动，而这又直接导致了韩国在“中俄”的支持下、“敢于尝试”从朝核问题的“实质”这一部位、也就是朝鲜的经济问题着手、试图从根本上去解决朝核问题、并对华盛顿施加压力、迫使美国承诺从根本上去实现朝鲜半岛的稳定与和平。
为了更好地说明这个问题，我们再来详细读一遍“共同声明”的“二、三、四条”，原文是：
二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。
朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。
朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。
三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。
中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。
韩方重申二？？五年七月二十日提出的有关向朝鲜提供二百万千瓦电力援助的方案。
四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。
直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。
六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。
●韩国通过“这几条”，可以说达成了自己“急于得到的”一切
显然，在东方评论员看来，韩国通过“这几条”，可以说达成了自己“急于得到的”一切。其中，在第二条中，韩国得到了美国与日本在“朝美”、“日朝”关系正常化方面的“承诺”，值得强调的是，这些可是韩国“理直气壮”启动朝鲜半岛经济整合的基础；
在第三条中，韩国又得到了“中、日、俄、美”的、向朝鲜提供各种援助的承诺、毫无疑问，韩国这也是在为自己“卸经济包袱”。
首席评论员指出，最值得强调的是就是第四条了，这一条明确规定：“六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。 直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。 六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。”
东方评论员认为，不难看出，这个“第四条”的核心、就是要在东北亚建立一个旨在“确保朝鲜半岛长久和平稳定的多边安全框架”。
显然，在韩国的眼里，最能保证自己利益的，不是美国主导朝鲜半岛、也不是中国、或者俄罗斯主导朝鲜半岛、而是一个“中俄美日”都能参与、且在政治、经济、军事上、在各个层面相互制衡的“东北亚多边安全机制”、来保障朝鲜半岛的长远稳定、保障韩国主导的朝鲜半岛经济整合的顺利展开。
●北京的双重身份：既是运动员、又是裁判员，是想不受益都难
另外，东方评论员也认为，在这次马拉松式的六方会谈中，特别是“共同声明”的拟定过程中，我们可以非常清楚地看到，北京无疑既是游戏的参与者、又是组织者、协调者，最后还是“共同文件”的起草者，可以说是“身兼运动员与裁判员的双重身份”，因此，在我们看来，有着这么个双重身份的北京、就是想不受益都难。
●我们一再强调的“一个观点”
在之前的点评中，我们一再强调这样一个观点，既，北京是绝不会在“华盛顿掌握的台湾问题”到达“两岸实现不可逆转的三通”之前，在自己掌握的朝核问题上“全面放弃东亚核竞赛牌”的。
在东方评论员看来，北京要“玩好”这张牌的关键、就是“必须保留”朝鲜的和平利用核技术的权利。
●北京的“这一愿望”、在这份北京自己“捉刀”的文件中、给写得清清楚楚、明明白白
在前面，我们已经说了，“共同声明”的核心、是第一、五两条。显然，只要看看“共同声明”的核心部分、也就是“第一条”、和“第五条”，我们就不难看到，北京的“这一愿望”、可以说在这份北京自己“捉刀”的文件中、给写得清清楚楚、明明白白。
其中，在朝鲜承诺“放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督”的同时，是美国确认“ 美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。”，最后，是韩国重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。
特别值得强调的，在“第一条”中、列明了“朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。”
●这份“简短”的“共同声明”、可以说堪称“模糊政策”的典范
对此，首席评论员就指出，“第一条”将朝鲜、美国“向来坚持的立场”都“一一照顾到了”、可以说是“什么都说了”，然而，“第一条”同时也将朝鲜、美国的“向来反对的要点”也“一一摆出来了”。
显然，在东方评论员看来，这份“简短”的“共同声明”、可以说堪称“模糊政策”的典范，用这样一种“模糊”方式来处理这样一个各方立场全然对立、却又事关“六方重大利益”的朝核问题、也算是“不得已而为之”。
首席评论员认为，如果我们再看看“第五条”、看看这段“六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识”的、“没有时间限制”的文字，我们就不难感觉到，“六方”中的“某些国家”为了避免“这一轮会谈破裂”、显然采用了一种“将第四轮六方会谈”“展期”的“技术”，将朝鲜所要求的轻水反应堆（也就是北京要求的保留朝鲜和平利用核能权利）、和华盛顿的“朝鲜必需先行弃核”、这些个仍然没有得到调和的立场，放在今后的会谈中去“继续谈判”。
●北京同意了韩国的“这一展期的愿望”，而华盛顿也不可能在这个关键时候与韩国翻脸
在我们看来，坚决主张这样处理的“某些国家”、毫无疑问就是韩国与美国，东方评论员认为，由于韩国的立场对于朝核问题进程是朝向”大利于北京、还是少利于北京”的方案具有非常关键的作用。
因此，在我们看来，由于韩国仍然主张“朝鲜有权和平利用核能力”、特别是在达成这样一个“看起来成果丰硕、执行起来困难重重”的“共同声明”之后，韩国很可能根据“共同声明”的“第二、三、四条”的精神、加快朝鲜半岛整合的动作。
显然，北京同意了韩国的“这一展期的愿望”，而华盛顿也不可能在这个关键时候、对在这份除了“第二、三、四条”、以及最后的一个“第六条”外、谁都可以任意解读的、“含糊至极”“共同声明”、以“拒绝签字”的方式、去与急于达成协议、得到一个阶段性成果、从而部分启动朝鲜经济一体化的韩国翻脸，而将韩国往“中俄”方向推。
●为了这个“展期”的时间，“共同声明”甚至单独列了“第六条”来加以明确
东方评论员认为，也正是在这一背景下，“共同声明”达成了，“第四轮六方会谈”也就“变相地”“展期”了。在东方评论员看来，显然，为了这个“展期”的时间，“共同声明”甚至单独列了一条来加以明确，这就是“第六条”，既，“六方同意于二？？五年十一月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定”。
●“共同声明”不过是“第四轮六方会谈”的“第二次休会”的一个台阶而已
我们认为，可以想像的是，在各界欢呼“共同声明”达成之时，就是“朝核问题六方会谈”准备下一轮唇枪舌剑的开始。因此，首席评论员就认为，在本质上讲，“共同声明”不过是为了“第四轮六方会谈”的“第二次休会”找的一个台阶而已，不过，准确地讲，“这个台阶”是为华盛顿而准备的，对北京而言，由于韩国在“共同声明”的基础上，已经有了加快朝鲜半岛经济整合的借口、因此，只要韩国在加快经济动作、那么，志在启动东北亚经济一体化的北京、就始终是一个受益者。如果放在更大的背景下去看，北京甚至是一个超过了韩国的、最大的受益者。
显然，我们认为，在下一轮“六方会谈”筹备期间，中美角力的焦点，在东亚方向，很可能一改之前只集中在朝核问题、而中美都“几乎忘记”台湾问题的局面，而重新在台湾、朝核问题上“同时展开”。这就是说，陈水扁的日子在今后两个月中、必然会更加地难过。
下面，是一则台湾东森新闻的报道，在一起阅读之后，东方时事评论员、经济评论员将一起就台湾方向的最新动态，开始讨论“今天的台湾问题”。
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