政府工作报告中提到“加大环保监督和执法力度”，对此，国家环保总局环评司司长祝兴祥透露，今年将增加公众的参与，除了更多的召开听证会外，新建项目的情况和审批全过程都将向社会公布，让公众更多的参与环境评价。

　　将新建项目的情况和审批全过程向社会公布。前者是针对新项目环境保护情况的公开，后者则是对环境保护部门工作的公开，邀请公众参与环保项目审批其实是对环境保护部门是不是依法行政的监督，说起来容易，实施起来却有点勉为其难。

　　其一，难在无法调和发展与环保之间的利害关系。当地方经济发展与环境保护工作发生矛盾时，总是环境保护给地方经济让路。虽然要经济发展，更要青山绿水的观念深入人心，可涉及到领导干部的政绩时，这种观念就会大打折扣。在一些经济欠发达地区的招商引资中，不少项目明明知道是污染项目，可当地政府还是批准立项上马，不是他们不知道污染对地区可持续发展埋下祸根，而是如果以环境保护为重，那么，招商引资、地区经济就没法搞了。地区经济不发展，涉及到每一个政府工作人员的切身利益，环保部门人员的工资、待遇也会受影响，甚至于会让那些坚持原则的人掉“乌纱帽”，在这种情况下，是坚持环境保护优先，还是走“先污染、后治理”发展地区经济的老路就现实地摆在人们面前，这也是“环保风暴”在大道理上占上风，结合到具体新建项目就难以实施的症结所在。

　　其二，难在无法回避的执法与守法之间的持续关系。现在，新建项目的审批请公众参与，而对已经上马取得经济效益正在对环境进行污染的项目就可以放一马吗？如果对新建项目采取这种请公众参与审批方法来进行，而对老的污染环境的项目不进行清理，任其继续污染环境，那么，不仅是对法律法规执行上不严肃、不规范，同时也是对新进入的投资项目的有失公平。

　　其三，难在无法绕开公评与环评之间的互为关系。规划环评是一项新事物，在国外叫战略评价。在国内无论是发达地区还是欠发达地区，对于规划环评还处于起步阶段，不仅资金上缺少投入，而且也缺乏这方面的专业人员。环境保护规划环评是一个专业性很强的工作，涉及到社会、经济生活的许多领域，新建项目的审批请公众参与，让那些不熟悉规划环评的公众来对新建项目进行审批，实有强人所难之处。公众的参与审批只会停留在听证会上，这样的参与也只能是走形式，图有虚表而无实际意义。

　　由此可见，要做好新建项目的情况和审批，向社会公布，让公众更多的参与环境评价的工作，调动公众参与环境评价的积极性，要公开环境保护部门规划环评的总体要求与路数，让参与环境评价的公众了解和掌握参与的第一手资料，让他们在参与时用全局的眼光，结合本身的要求，提出符合环境保护规划环评的要求与愿望，帮助环境保护部门把好关。同时，环境保护部门在企求得到公众参与的同时，尽快地拿出经得起专家、社会推敲、考评的整体环境保护的规划环评的方案，并公诸于众，公众参与就减少了盲目性，环境保护部门也因此获取到更加符合科学精神的公众参与的第一手资料与信息，在做决策时才能做到万无一失。

在东部省份的环保确实走在了全国的前列，公众参与项目环评在几年前就已经实施了。

现在的建筑工程的环评审批好像是,由环境调查机关(一般是环科院)做出环境调查报告,再由环保局组织专家进行评定.

还是有一定的限制作用的.