美国主流组织“纽约好工”（Good Jobs New York）近日公布的调查报告指出，纽约曼哈顿下城发展公司（LMDC）在分配9.11重建拨款时不公平，倾向富裕社区，报告17处提到华埠，指华埠与下东城在整个“分饼”过程中被忽视。

据美国《星岛日报》报道，这份报告以《他们有钱，我们却只有黑暗》为题，主要是调查LMDC13亿美元重建基金流向，并不包括商户重振计划与居民补助计划的拨款。

报告首先指出，负责作出拨款决定的LMDC董事会成员一半由州长帕塔基委任，另一半由市长布隆伯格委任，这个大权在握的董事会成员都是工商巨贾，他们出身于富裕社区，又与商界及地产界有千丝万缕的利益关系，因此令到资金流入高收入的社区。

报告说，重建的拨款大部分被第一社区（居民年收入中位数11.0609万美元）吞下，远多于下东城及华埠组成的第三社区（居民年收入中位数2.8508万美元），LMDC的拨款政策制造了贫者越贫，富者越富的情况。

报告以新设施举例指出，LMDC拨款在金融区建立全新的千禧高中、又重修西街天桥、公园、街道。但反观华埠，仅获得哥伦布公园的重修。推广拨款也不见得很好，LMDC预算1600万美元推广各个社区，但翠贝嘉影展得到数百万经费，东河·哈德逊河节也得到大量资金，华埠仅获分100万美元旅业拨款，下东城更是一无所有。

报告又指出，虽然9.11发生前下城部分地区便已经出现失业与租金过高的现象，不能期望透过LMDC拨款解决这个问题，但LMDC起码也不能因为拨出的资助令这种情况加剧，报告引用华埠与下东城为例，指两处的租金俱因为LMDC的介入不降反升，令人无法负担。

另一方面，报告也引述了亚美联盟的9.11报告，指华埠于9.11后因为封街，首两周便有四分之三（约2.5万名）工人失业，其后3个月内40家衣厂倒闭。而且事发一年后余下的60%衣厂工人开工不足，衣厂工人的收入也从原本的时薪5.96美元跌到3.07美元，与9.11前纽约平均时薪13.89美元相差甚远。另65%衣厂、70%的餐馆、50%的珠宝店生意比2001年夏天锐减20%。

报告指LMDC的拨款透明度不足，希望LMDC能够注意各个社区的需要，投入资源创造就业与兴建不同收入的房屋。